El nuevo Plan 2026-2028 refuerza la prevención, la coordinación institucional y la atención integral a las víctimas, con un enfoque centrado en los derechos humanos y la igualdad de género.

Palma, 15 de diciembre de 2025. El Consejo Rector del Instituto Balear de la Mujer (IBDONA) ha aprobado el II Plan Autonómico para la Lucha contra el Tráfico de Mujeres y Niñas con fines de Explotación Sexual y el Abordaje de la Prostitución en las Illes Balears (2026-2028), en una sesión presidida por la consejera de Familias, Bienestar Social y Atención a la Dependencia, Sandra Fernández, y con la participación de la directora del IBDONA, Cati Salom.

El nuevo Plan se concibe como un instrumento estratégico clave para reforzar la prevención, detección, intervención y protección de las víctimas de la explotación sexual y la prostitución. Su elaboración se ha basado en los aprendizajes del primer Plan autonómico (2019-2022) y en una prospección y análisis realizados en 2024, con la implicación de agentes institucionales y entidades especializadas.

Una realidad marcada por la desigualdad de género

Los datos recogidos en el Plan evidencian que la inmensa mayoría de las víctimas del tráfico de personas son mujeres y niñas. Según cifras de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, las mujeres y niñas representan el 70 % de las víctimas a escala global. Además, el 77 % de las mujeres y el 72 % de las niñas víctimas del tráfico son explotadas sexualmente.

Estas cifras coinciden con el IV Informe de la Comisión Europea sobre la lucha contra el tráfico de seres humanos (2022), que identifica 14.311 víctimas en la Unión Europea, de las cuales el 51 % fueron explotadas sexualmente, siendo el 87 % mujeres o niñas.

En el ámbito autonómico, el Estudio sobre la prostitución, el tráfico y la explotación sexual en las Illes Balears (2020) identificó 2.350 mujeres en situación de prostitución, y estimó una demanda anual de entre 90.000 y 100.000 prostituidores, incluyendo población residente y turística. El volumen económico del sistema prostitucional en las islas se cifra en torno a 70 millones de euros anuales.

Cuatro ejes estratégicos y 43 medidas

El II Plan se articula en cuatro ejes estratégicos: sensibilización, prevención y detección; análisis y mejora del conocimiento; respuesta interinstitucional; y atención integral a las víctimas. Estos ejes se desarrollan a través de 12 objetivos y 43 medidas concretas, orientadas a mejorar la detección de casos, formar a los profesionales, reforzar la coordinación entre instituciones, garantizar recursos de acogida segura, así como atención psicológica y jurídica, e impulsar itinerarios de inserción sociolaboral y acceso a la vivienda.

El Plan incorpora también mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación, mediante una comisión interinstitucional liderada por el IBDONA, con informes anuales que permitirán medir el impacto de las acciones y garantizar la mejora continua de las políticas públicas destinadas a erradicar el tráfico y la explotación sexual en las Illes Balears.

El documento será presentado próximamente al Consejo de Gobierno, para que se dé por enterado de su aprobación y puesta en marcha.

El papel del Consejo Rector del IBDONA

El Consejo Rector del IBDONA es el órgano colegiado encargado de planificar y supervisar las políticas de igualdad y protección de los derechos de las mujeres en las Illes Balears. Está presidido por la consejera de Familias, Bienestar Social y Atención a la Dependencia, con la directora del IBDONA como vicepresidenta, y cuenta con la participación de representantes del Govern, los consejos insulares, la FELIB, los grupos parlamentarios y asociaciones de mujeres.