El Consell de Mallorca abre el periodo de alegaciones hasta el 15 de abril para una norma que refuerza la conservación, simplifica la gestión y sitúa al sector primario en el centro del modelo.

Mallorca, 18 de febrero de 2026. El Consell de Mallorca ha presentado en el refugio de Galatzó la antepropuesta de ley de la Serra de Tramuntana, una norma destinada a garantizar la protección, la gestión y la viabilidad económica del paisaje cultural declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO. Con su presentación se abre ahora la fase de exposición pública, con un periodo de alegaciones hasta el 15 de abril y un proceso de diálogo con administraciones y sectores vinculados.

El texto, estructurado en 8 títulos, 13 capítulos y 62 artículos, busca dotar a la Serra de un marco jurídico completo que mejore su protección y gestión. El presidente del Consell ha destacado que se trata de «una herramienta para proteger y conservar el paisaje cultural amparado por la declaración de la UNESCO, fruto del diálogo con ayuntamientos, propietarios y sectores implicados», y ha subrayado que es «una ley que huye de las prohibiciones y se fundamenta en la colaboración, la simplificación administrativa y el desarrollo económico sostenible».

Por su parte, el conseller de Presidencia, Antoni Fuster, ha remarcado que la norma «quiere ser una ley para la gente de la Serra, para quienes viven en ella, trabajan en ella y la cuidan cada día», recordando que la declaración como Patrimonio Mundial responde a la interacción histórica entre factores naturales y humanos que han configurado este paisaje cultural único.

Ampliación del ámbito de protección y nuevas herramientas de control

Entre las principales novedades, la proposición amplía el ámbito de protección para incluir fincas, núcleos y zonas históricamente vinculadas a la Serra que habían quedado fuera del trazado inicial reconocido por la UNESCO. Además, crea por primera vez la figura de la evaluación de impacto patrimonial, obligatoria para cualquier actuación que pueda afectar a los valores que definen este paisaje cultural.

El Consorcio Serra de Tramuntana implantará también un sistema de indicadores para medir el impacto de los visitantes y determinar la capacidad de acogida del territorio, con el fin de evitar efectos negativos derivados de la masificación.

La futura norma apuesta asimismo por la simplificación administrativa, consolidando el Consorcio como autoridad única de gestión del paisaje cultural con capacidad real de coordinación entre administraciones. Se agilizan trámites vinculados a explotaciones agrarias, como la reconstrucción de márgenes de piedra en seco o la recuperación de cultivos abandonados.

El sector primario como eje de conservación

El texto sitúa al sector primario como elemento central en la preservación del paisaje cultural, con medidas para recuperar campos abandonados, impulsar la ganadería extensiva como herramienta de prevención de incendios y reconocer por primera vez la actividad cinegética como parte del sistema de gestión del territorio.

La ley permitirá requerir la limpieza de terrenos abandonados que generen riesgo de incendio y autorizar actuaciones de mejora en edificaciones agrarias y construcciones tradicionales, siempre sin aumento de volumen ni altura y respetando la normativa ambiental, para garantizar su conservación y funcionalidad.

También reconoce el valor de las possessions como piezas clave del paisaje cultural y permitirá actividades complementarias compatibles con la conservación para asegurar su viabilidad económica y evitar el abandono.

Protección patrimonial, sostenibilidad y regulación de usos

La norma refuerza la protección mediante catálogos e inventarios específicos, la preservación de olivos y encinas monumentales o conjuntos de bancales, y regula el uso obligatorio de la técnica tradicional de la piedra en seco en actuaciones de conservación. Incorpora además medidas de sostenibilidad energética, como proyectos de compensación de emisiones vinculados a la conservación de la Serra.

Entre los retos actuales, el texto aborda la contaminación lumínica y acústica mediante la creación de un órgano de coordinación interinstitucional con capacidad para adoptar decisiones conjuntas. Se prohíbe la circulación recreativa de quads por caminos no asfaltados y se prevé limitar el número de actividades anuales cuando sea necesario para garantizar la conservación y la calidad de vida de los residentes.

La ley reconoce la Serra como espacio de acceso público ordenado y compatible con la propiedad privada, y faculta al Consorcio para proponer restricciones temporales en caso de masificación o cuando sea necesario compatibilizar usos, incluidas determinadas actividades cinegéticas. Asimismo, se crea el Cuerpo de Voluntarios de la Serra de Tramuntana y se regulan actividades como el montañismo para asegurar su práctica respetuosa y segura.

Financiación estable y régimen sancionador

El proyecto establece un sistema específico de financiación con recursos estables aportados por el Govern, el Consell y los ayuntamientos, y con acceso prioritario a fondos del Impuesto de Turismo Sostenible. También incorpora un régimen sancionador graduado, con multas que pueden alcanzar el millón de euros en los casos más graves, como provocar incendios forestales o alterar elementos protegidos sin autorización.

El presidente del Consell ha afirmado que «esta ley no es solo una norma, es un compromiso con la Serra, con su gente y con el futuro de Mallorca», y ha subrayado la voluntad de alcanzar el máximo consenso durante el proceso de participación pública que ahora se inicia.